Op 6 november 2025 besloten de Europese milieuministers definitief om het nieuwe emissiehandelssysteem ETS-2 met één jaar uit te stellen. ‘Deze deal geeft bedrijven de voorspelbaarheid die ze zo hard nodig hebben in Europa’, aldus Eurocommissaris Wopke Hoekstra na de marathononderhandelingen.
Voor de glastuinbouwsector betekent dit dat de Nederlandse bijmengverplichting groengas (BMV) in 2027 tot kostenverhoging voor aardgas leidt, waarna ETS-2 er in 2028 bijkomt. Tegen 2030 kunnen beide maatregelen de energierekening van glastuinbouwbedrijven met 15-20% laten stijgen; voor een miljoen m³ gasverbruik betekent dit € 190.000-250.000 extra per jaar.

AgroEnergy brengt u op de hoogte van wat dit uitstel betekent voor uw bedrijf en helpt u gefundeerde beslissingen te nemen over energiekosten en investeringen. De verwachting is dat er meer besluitvorming volgt in de voorjaarsnota van 2026.

(Update november 2025: Door het ETS2-uitstel zijn alle data in dit artikel aangepast naar de nieuwe tijdlijn.)

Nederland kiest voor eigen koers met ETS-2 opt-in

Nederland heeft besloten om verder te gaan dan de Europese minimumeisen bij de invoering van het nieuwe emissiehandelssysteem ETS-2. Via een zogenaamde opt-in wordt ETS2 in ons land ook toegepast op extra sectoren, waaronder de glastuinbouw. Buurlanden als Duitsland en België doen dat niet. Dit verschil kan leiden tot oneerlijke concurrentie binnen de Europese tuinbouwmarkt.

Huidig sectorsysteem mogelijk al voldoende

Voor de glastuinbouw geldt momenteel een eigen CO₂-sectorsysteem. Het doel daarvan is om in 2030 uit te komen op maximaal 4,3 megaton uitstoot. Brancheorganisaties geven aan dat dit doel met het bestaande systeem grotendeels haalbaar is. Toch ligt er op beleidsniveau een voorstel om dit systeem vanaf 2028 te vervangen door ETS-2. Of en hoe dat doorgaat, is afhankelijk van de besluitvorming onder een nieuw kabinet.

Wat is ETS-2 precies?

ETS-2 is een uitbreiding van het bestaande Europese emissiehandelssysteem. Als energieleverancier moeten wij hierdoor emissierechten kopen voor de CO₂-uitstoot van het gas dat wij leveren. Voor u als eindverbruiker gelden geen directe administratieve verplichtingen. Wel is het goed om te weten dat de kosten voor emissierechten uiteindelijk worden doorberekend in uw energierekening. De invoering van ETS-2 staat gepland voor 2028. Dat betekent dat er nog zo’n driejaar zijn om maatregelen te nemen die het energieverbruik verlagen en zo de kostenstijging kunnen beperken.

Kernpunten

• Monitoring start in 2025, het systeem treedt in werking in 2028
• Een emissierecht staat voor 1 ton CO₂-uitstoot
• De verwachte prijs ligt tussen € 45 en € 75 per ton CO₂
• De kosten worden doorberekend in uw energierekening
• EU heeft stabiliteitsmaatregelen aangekondigd voor een soepele start
• Vervroegde veilingen en extra financiering in voorbereiding

Rekenvoorbeeld:
Een tuinbouwbedrijf dat jaarlijks 1 miljoen m³ gas verbruikt, stoot ongeveer 1.800 ton CO₂ uit. Bij een prijs van € 60 per ton kan dit leiden tot € 108.000 aan extra jaarlijkse kosten.

Let op: dit bedrag is een theoretisch maximum.
De overheid heeft aangekondigd dat er compensatie komt voor extra lasten tot € 42,50 per ton CO₂. Ook wordt er € 200 miljoen beschikbaar gesteld uit het Klimaatfonds. De exacte invulling van deze compensatie is nog niet bekend, maar deze maatregelen kunnen de uiteindelijke kosten mogelijk verlagen.

EU-stabiliteitsmaatregelen voor ETS-2

Om een soepele start van ETS-2 te waarborgen, heeft de Europese Commissie op 21 oktober 2025 drie aanvullende maatregelen aangekondigd:

• Vervroegde veilingen: ETS-2-veilingen kunnen eerder starten voor betere prijsvoorspelbaarheid
• Frontloading Facility: Samen met de Europese Investeringsbank wordt financiering ontwikkeld om schone verwarmingstechnologieën te versnellen
• Versterkte marktreserve: Verbeterde mechanismen om in te grijpen bij te hoge CO₂-prijzen

Deze maatregelen worden de komende weken formeel vastgesteld en kunnen de prijsvolatiliteit in de startfase beperken.

Wat is de bijmengverplichting groen gas (BMV)?

Naast de invoering van ETS-2 heeft de glastuinbouwsector te maken met een tweede beleidsmaatregel die impact heeft op de gaskosten: de bijmengverplichting groen gas (BMV), een Nederlandse verplichting voor gasleveranciers om een toenemend percentage groen gas bij te mengen.

Belangrijkste feiten 

• Start in 2027 
• Jaarlijks oplopend bijmengpercentage 
• Verlaagd doel voor 2030: 5,6% van het totale gasvolume (25% lager dan het oorspronkelijke plan) 
• Geschatte meerkosten: vanaf 2027 oplopend van € 0,03 tot € 0,11 (excl. btw) per m³ gas in 2030 

Gecombineerde impact op uw bedrijf

De combinatie van ETS-2 en BMV leidt naar verwachting tot een prijsstijging van € 0,19-€ 0,25 per m³ gas in 2030. Voor hetzelfde glastuinbouwbedrijf met een jaarverbruik van 1 miljoen m³ gas betekent dit in 2030 een extra kostenpost van € 190.000-€ 250.000 per jaar.

Gevolgen voor de sector

• Sterk verhoogde operationele kosten
• Versnelde noodzaak voor verduurzaming
• Verkorte terugverdientijd voor duurzame alternatieven
• Druk op concurrentiepositie ten opzichte van buitenlandse telers
• Alternatieve warmteoplossingen worden economisch aantrekkelijker

Nu we de mogelijke impact van deze maatregelen hebben besproken, is het belangrijk om naar alternatieve oplossingen te kijken die door deze ontwikkelingen economisch aantrekkelijker worden.

Verduurzamingsopties met versnelde terugverdientijd

• Geothermie (aardwarmte)
• Warmte-koude opslag (WKO)
• Nieuwe generatie warmtepompen
• Optimalisatie van energieschermen
• Aansluiting op warmtenetten waar beschikbaar
• Procesverbeteringen voor warmteterugwinning

AgroEnergy ondersteunt bij deze transitie

Als specialist in energievoorziening voor de glastuinbouw volgen wij deze ontwikkelingen nauwgezet. Wij ondersteunen met:

• Actuele informatie over ETS-2 en BMV en de impact op uw bedrijf
• Doorrekening van de financiële impact voor uw specifieke situatie
• Datagedreven advies over verduurzamingsopties en beschikbare subsidies
• Optimalisatie van uw energiestrategie om uw concurrentiepositie te behouden
• Concrete inzichten in terugverdientijden van investeringen

Als onderdeel van Eneco Groep hebben we toegang tot uitgebreide marktinformatie, maar onze focus blijft altijd op de specifieke behoeften van de glastuinbouwsector. Zo helpen we u slim op weg naar klimaatneutraal ondernemen, met oplossingen die werken voor uw bedrijf én voor de toekomst.

Hoe gaat AgroEnergy om met deze extra kosten?

Wij streven naar maximale transparantie over deze extra kosten. De precieze doorberekening van ETS-2- en BMV-kosten in uw contract wordt momenteel uitgewerkt. Zodra hier meer duidelijkheid over is, informeren wij u persoonlijk via uw EnergieSpecialist.

Compensatie toegezegd, maar sector heeft er geen vertrouwen in

Het vorige kabinet herhaalde afgelopen Prinsjesdag de belofte van ‘volledige compensatie’ voor ETS-2 en BMV-kosten. Toch noemt Glastuinbouw Nederland de voorstellen “te weinig, te onzeker en te complex”. April 2026 wordt het moment van de waarheid: dan bekijkt het nieuwe kabinet onder welke voorwaarden de ETS-2 en BMV regelgeving kan worden ingevoerd. En wat de omvang van de compensatie precies zal zijn. De recente verkiezingen maken het nog ingewikkelder. Een nieuw kabinet kan heel andere prioriteiten hebben voor energie- en klimaatbeleid en hoe gaan ze om met de eerdere toezeggingen? Mede daarom is het verstandig om nu al te verkennen wat de mogelijke impact voor uw bedrijf kan zijn. AgroEnergy helpt u graag met inzicht in uw specifieke situatie en ondersteunt bij het ontwikkelen van een strategie die anticipeert op verschillende scenario’s.

Belangrijke tijdlijn:

2025 (eind): EU finaliseert ETS-2-stabiliteitsmaatregelen
2026 (voorjaar): Verwachte besluitvorming over definitieve regelgeving en compensatiemogelijkheden
2027: Beoogde inwerkingtreding van BMV
2028: Beoogde inwerkingtreding van ETS-2

Voor eventuele vragen over de impact op uw specifieke situatie kunt u contact opnemen met uw EnergieSpecialist bij AgroEnergy.